为了支持各地落实好各项困难群众基本生活救助政策，民政部会同财政部已经下拨了2022年中央财政困难群众救助补助资金1546.8亿元，比去年增加了70.6亿元，体现了党和国家对困难群众基本生活的高度关心，可以说，对困难群众救助资金的安排是有保证的。下一步，要强化资金监管，指导各地用足用好困难群众救助资金。

　　中国新闻社记者：

　　在疫情防控期间，民政部如何做到及时响应困难群众的求助需求，以确保他们求助有门、受助及时？  

　　为了及时发现响应困难群众的救助需求，做到早发现、早介入、早救助，民政部门主要是采取以下几项措施：

　　一是建立健全主动发现机制。在困难群众自主求助的同时，采取“大数据+铁脚板”等多种方式，主动发现需要救助的困难群众，力求由“人找政策”到“政策找人”。但是“人找政策”的方式还是需要的，主动发现就是加大政策找人力度。

　　二是丰富完善求助渠道。进一步畅通社会救助服务热线等困难群众自主求助渠道。现在全国开通了3700多条社会救助服务热线，将加强热线值守，提高办理效率，做到及时受理，快速响应。

　　三是简化优化救助程序。运用“互联网+”、手机APP等信息化手段，积极推行社会救助全流程线上办理，提高办理效率。疫情期间，为适应疫情防控需要，线上办理得到很大发展，简化、优化了救助程序。

　　四是积极推进异地救助。落实临时救助“先行救助”“分级审批”等政策规定，对于在非户籍地因疫情影响陷入临时困境的群众，由急难发生地直接实施临时救助，切实为群众救急解难。今年第一季度，全国共实施了临时救助245.9万人次，累计支出资金28.2亿元。

　　民政部门主要通过这些方式，使困难群众求助有门，有求必应，有难必帮。

　　《长江日报》记者：

　　《通知》提到，要强化对低收入人口监测预警，对发现的困难群众要及时救助，请问这个监测机制是怎样发挥作用的？  

　　2021年以来，为贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，进一步改革完善社会救助制度，做好困难群众救助帮扶，民政部探索建立低收入人口动态监测和常态帮扶机制。

　　第一，把低收入人口识别出来。全面打赢脱贫攻坚战以后，绝对贫困问题解决了，但是还有一部分群众基本生活存在一些困难，这些人口可以称为“低收入人口”，这个范围除了已有的低保、特困以外，还有一部分是家庭支出比较大，就业不稳定的人员。我们考虑按照家庭人均收入高于当地低保标准，低于当地低保标准的1.5-2倍来认定这些人员，纳入低收入人口监测范围。另外，还有一些是乡村振兴部门认定的易返贫致贫人口。还有一部分人员刚性支出比较大，生活水平或者说他的收入低于上年度当地人均可支配收入，他们的基本生活也还存在一些困难。所以，主要是把以上这些人群识别出来，纳入低收入人口动态监测范围。

　　第二，运用信息化手段开展动态监测。去年以来，已经基本建成了全国低收入人口动态监测信息平台。怎么识别？一是线下主动发现。基层干部、民政经办人员走村入户去核对核查，把这部分人找出来。二是信息共享。相关部门掌握的困难群众信息，把这些信息归总起来以后进行比对，可以发现一部分困难群众，这是线上比对监测。通过这些方式，线上线下相结合，预警发现需要救助的困难群众。预警以后，及时推送到相关部门和基层的民政经办部门，开展综合性帮扶。目前，全国低收入人口动态监测信息平台基本建成，归集了6200万左右低收入人口的信息，这是动态的，有进有出。信息库内低保对象、特困人员约4600万，低保边缘家庭、支出型困难人口约1100万，另外还有易返贫致贫和其他困难人员500万左右。初步实现了低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警。

　　第三，根据不同类型的低收入人口的困难程度和致困原因，划定救助圈层，实施分层分类救助。对于低保对象、特困人员给予基本生活救助；对于低保边缘和刚性支出较大的家庭，给予临时救助，或者医疗、教育、住房、就业等专项救助；对于暂时不符合现行救助条件的，也要加强常态监测，他们确有需求的时候，启动相应救助，同时动员慈善力量提供救助和帮扶。

　　下一步，将以全国低收入人口动态监测信息平台为抓手，健全主动发现机制，拓展平台功能应用，实现与相关部门数据共享的机制化、常态化，更好地发挥监测预警和常态救助功能，及时为困难群众提供服务。《中国县域经济报》记者：

　　如今，村级幸福院的覆盖率日益增加，然而在一些地区，由于老人偏向于居家养老，并且不一定有能力支付幸福院所需费用，一些地区的村级幸福院发挥的作用并不明显。可否介绍一下当前县、乡、村三级养老服务网络的建设进展？有需要的老人要如何申请救助？

　　国家“十四五”养老规划明确提出要健全县乡村相衔接的三级农村养老服务网络，发展互助性养老。截至2021年底，全国共有县级特困人员供养设施1900余家，乡镇敬老院1.7万家，农村互助型养老服务设施近15万个，包括农村幸福院。布局合理、配置均衡、服务完善的农村养老服务设施网络初具雏形。村级邻里互助点、农村幸福院是按照“政府支持、集体组织、村民互助、公益主导”原则，由村集体因地制宜举办，主要依靠老年人之间互帮互助，地方政府、村集体、慈善组织给予适当支持的一种互助养老服务设施，多数不收取入住老年人的费用。

　　但有一些互助设施，由于设施条件投入不足，互助的服务机制不健全，出现了部分闲置和运营困难的情况，这个问题是存在的。

　　下一步，我们将继续补齐县级特困人员供养设施建设短板，推动乡镇敬老院逐步转型成为区域性综合养老服务中心。在村一级，将推进互助养老持续发展，这种互助养老虽然设施比较简陋，服务比较粗放，但有它的优势，就是本乡本土，就近就便，相亲相熟，都是亲人熟人，可走可留，符合农村老年人的心理状态，所以要继续推动它的持续发展，并动员基层组织把这些互助设施用起来、用好。同时还要建立探访关爱机制，加大“政策找人”力度，让符合相关社会保障和救助条件的老年人，特别是特殊困难老年人应享尽享。